根據《中華人民共和國政府采購法》和有關法律法規及規章規定，平定縣政府采購中心(以下簡稱“集采機構”)受采購人委托，對下述項目進行國內公開招標采購，歡迎符合條件的供應商參與投標。

    一、項目名稱：平定縣醫療集團縣級醫改監管平臺云服務項目

    二、項目編號：PZC2020_CS016

    三、采購方式：競爭性磋商

    四、項目預算：340000元

    五、采購需求：

    1、招標范圍：此項目為1包。不接受聯合體投標。

    2、項目概況：

    平定縣醫療集團綜管目標為出發點，基于數據倉庫進行設計研發，將平定縣醫療集團綜合管理平臺建設與縣鄉醫療機構一體化8大綜合管理、8大業務運行系統建設及綜合監管平臺，通過專網和各醫療機構信息平臺前置機對接，將縣域內各業務部門數據進行分類匯集，分別匯集到綜合管理數據庫、業務運行數據庫、綜合監管數據庫。從而形成綜合管理、業務運行、綜合監管三大內容為主體的縣域綜合醫改監管平臺。平臺對平定縣醫療集團數據進行統一監管分析，將平定縣醫療集團信息平臺的分析結果，利用數據平臺服務中的監管結果反饋系統直觀反饋給各醫療機構，從而推動平定縣醫療集團實現管理精細化、運行規范化、綜合監管常態化。

    二、具體模塊要求

    1、駕駛艙

    應包括優化資源配置、改革惠民、醫療監管、醫藥監管、醫保監管、區域資源共享、公共衛生服務、分級診療成效等模塊的重點指標。

    通過駕駛艙的各個模塊能夠查看縣域醫改中資源配置優化的內容及變化趨勢，分析區域資源共享質量，了解公共衛生服務開展情況，直觀查看縣域醫改中改革惠民的成效，以及分級診療服務的開展進程。同時通過對醫療、醫藥、醫保重要指標數據的分析，體現出“三醫”數據之間的聯動關系，直觀反映出縣域醫改的進展成效，集中體現出各項業務的建設成效優劣，幫助管理人員了解縣鄉一體化建設過程中的問題并加以改進，進而提升全縣在體制建設、運行機制、分級診療制度建設、基本公共衛生服務等方面的質量。

    2、綜合管理板塊

    綜合管理板塊主要是對醫療集團內人、財、物等內容進行監控，應包括人力資源管理、財務管理、藥品管理、醫療設備管理、消毒供應、公共衛生管理、醫保管理、健康扶貧管理、醫用耗材管理、健康信息協作等管理模塊。

    (1)人力資源管理

    應實現平定縣醫療集團的人力資源管理功能，應包括各機構的醫生護士配比、每萬人口全科醫生數、醫療衛生人員構成、區域內二級及以上公立醫院下沉就診醫師比例、平均年薪等指標的的數據分析、展現和對比。

    (2)財務管理

    應實現財務統一管理，應包括醫療費用監管、運營支出分析、預算執行、發展能力等功能模塊，并能進行對醫療收入、門診收入、住院收入、醫療支出、資產總計、負債合計等指標的數據分析、展現和對比。

    (3)藥品管理

    應實現藥品采購“五統一”管理，即統一目錄、統一議價、統一采購、統一配送、統一結算。應包括對藥品采購金額、藥品入庫金額、藥品出庫進入、短缺藥品種數等指標的統計分析、展現和對比。

    (4)醫療設備管理

    應實現對平定縣醫療集團的醫療設備的集中管理，應包括各醫療機構設備的出入庫管理、卡片管理、折舊及報廢內容等子模塊。應包括設備品種數、設備總數、設備價值總額、設備采購增長率、單機百萬設備總數等指標分析匯總、展現和對比。

    (5)消毒供應

    應實現醫院滅菌包的回收清洗、包裝滅菌、存儲發放、查詢追溯、報表統計功能，并能自動進行清洗消毒數、清洗消毒合格數、清洗消毒合格率、滅菌數、滅菌合格數、滅菌合格率等指標的分析匯總、展現和對比。

    (6)公共衛生管理

    應實現居民與家庭健康檔案管理、健康教育管理、老年人健康管理、綜合信息管理、婦幼衛生統計報表、慢性病專項檔案管理、重性精神病管理、傳染病報告管理、免疫規劃管理、中醫藥健康管理、家庭醫生簽約管理等功能。系統應自動進行健康檔案數、健康檔案建檔率、老年人健康管理數、高血壓患者管理數、糖尿病患者管理數等指標分析匯總、展現和對比。

    (7)醫保管理

    應實現對醫療集團內的職工參保、居民參保、職工基金收入、居民基金收入、職工住院病人流向等數據統計、分析、展現和對比，監測區域內各醫療機構參保病人的就診報銷補償情況等。

    (8)健康扶貧管理

    應實現對健康服務工作的全流程監管，可通過對貧困地區、貧困人口的健康情況進行分析，展示健康扶貧成效，輔助領導進行決策，可對指標進行分析匯總、展現和對比。

    (9)醫用耗材管理

    應實現對平定縣醫療集團的計劃申報，醫用耗材的統一采購、入庫管理以及庫存管理功能，應包括高值耗材入庫金額、低值耗材入庫金額、高值耗材出庫金額、低值耗材出庫金額、醫院材料出庫金額、醫用材料結存金額等指標的分析、展現和對比。

    (10)健康信息協作

    應實現患者全部健康信息在醫療集團內的共享與調閱。應實現EHR調閱數、公共衛生調閱等指標分析匯總、展現和對比。

    3、業務運行板塊

    應實現對分級診療、家庭醫生簽約、公共衛生等業務進行監控，應包括醫療業務監管、分級診療、檢驗檢查服務、基層業務應用、家庭醫生簽約服務、健康信息服務、病歷共享、數據接口交換等管理模塊。

    醫療業務監管

    應該包括對醫療總收入、門急診人次、出院人數、平均住院天數等指標的分析匯總、展現和對比并能自動產生醫療業務數據月報。

    (2)分級診療

    應包括概覽、雙向轉診管理、遠程會診管理、遠程門診管理、遠程診斷管理功能模塊，應包括雙向轉診率、縣域內就診率、遠程會診次數變化情況、遠程門診次數變化情況等指標的分析匯總、展現圖示和對比。

    (3)檢驗檢查服務

    應包括檢驗服務管理、影像服務管理、心電服務管理功能模塊，應包括檢驗報告生成率、檢驗誤差率、影像報告生成率、影像誤差率等指標的分析匯總、展現圖示和對比。

    (4)基層業務應用

    應包括概覽、基層醫務人員構成、全科醫生占比、優勢資源下沉、用藥管理、基層服務能力、基層費用監管、基層檢驗檢查，應進行基層日均門診人次、基層日均住院人次、基層次均門診費用、基層次均住院費用、下派基層人員次數、基層檢驗設備占比等指標分析匯總、展現和對比。

    (5)家庭醫生簽約服務

    應圍繞家庭醫生給居民進行簽約管理、建立健康檔案，進行健康評估、干預、追蹤、隨訪等一系列公共衛生工作以及基本醫療服務，同時兼顧考核需求。自動產生考核指標。并能進行家庭醫生數、常住居民簽約人數、家庭醫生簽約戶數、常住居民簽約率等指標分析匯總、展現圖示和對比。

    (6)健康信息服務

    應包括概覽、主索引平臺、主數據管理系統、居民健康檔案功能模塊，應包括對居民健康檔案信息系統建設完成率、居民健康檔案信息系統異常出錯率、居民健康檔案有效檔案率等指標分析匯總、展現圖示和對比。

    (7)病歷共享

    應包括對電子病歷共享情況、重點人群病歷管理等指標的分析匯總、展現圖示和對比。

    (8)數據接口交換

    應能在現有信息化軟件系統的基礎上，通過醫院信息化系統與信息集成平臺的對接，實現數據共享、標準定義等功能。應包括對數據接口異常次數、接口日均異常次數、對接系統統計等指標的分析、展現和對比。應能綜合管理縣級平臺與多方系統對接可能出現的問題并第一時間排除問題。

    4、執行成效管理

    應對平定縣的醫改成效進行綜合管理，包括任務創建、指派、上報、評價、考核、排名等。

    (1)指標示例匯編集

    在指標示例匯編集的文件庫首頁應可通過搜索框輸入關鍵字搜索政策文件、指標及相關報道。可快速查看山西省政策指標庫、市政策指標庫。可查看最新醫改報道文章，可按醫改核心領域政策指標分類查看政策原文及指標文件。可按行政區等級政策指標分類查看政策原文及指標文件。可按行政區劃分類政策指標分類查看政策原文及指標文件。

    (2)執行成效考核管理

    該模塊應包含執行任務處理、任務全局總覽、執行任務創建三個子模塊。

    5、專題監管層

    應對平定縣的醫改成效進行專題監管，包括醫療集團內各機構的數據上報情況專題、國家醫改監測專題、緊密型醫共體重點監測專題。

    6、自動報表和預警

    (1)自動報表

    應能形成重點指標的不同機構的對比分析，根據對比分析的結果可針對性設置不同機構的績效考核目標。

    (2)預警

    預警功能應包含預警列表、預警記錄。應能通過對需要分析的核心指標的監控，實現對重要數據的提醒及觀察。當數值達到預先設定的閾值后，應能通過系統的預警模塊發送預警通知。

    7、數據采集協同平臺

    數據采集協同平臺應包含數據質量分析、數據元管理、系統管理、用戶中心、ETL管理等模塊。應能支持各種操作系統、不受系統環境的限制;能支持多種數據源接入，可以根據不同數據源，設置數據抽取的方式;支持可視化數據采集流程配置，支持鼠標拖拽操作。

    開放數據接入平臺

    開放數據接入平臺應涵蓋上報數據、修改數據、提交數據、核驗數據、數據糾錯等功能。

    9、系統管理

    系統管理模塊應包括機構設置、用戶設置、權限設置子模塊。

    10、醫改監測層

    應能根據業務實際使用需求，提供醫療集團360視圖，利用豐富的可視化設計組件，以更加炫酷的方式多維度展示醫療集團運行管理等相關數據。

    三、基礎云平臺服務要求

    采購人以購買服務的方式采購醫改監管數據對接服務，本次要求提供以下服務：提供獨立云計算平臺，64VCPU、112G內存、8T存儲，1條云數據專線電路(縣醫療集團數據機房至市級醫改監管數據對接平臺)，提供雙路由保護。

    所提供服務標準需滿足或優于以下需求：

    (一)投標人所投數據對接服務項目(以下簡稱云服務)須達到等保三級別，同時為云服務提供獨立隔離的機房空間。合同簽訂15個日歷日內云服務具備應用部署能力。

    (二)投標人須為云服務提供獨立互聯網出口，通過專線與市級監管數據對接平臺互聯互通，提供四對(每對2芯)由縣醫療集團機房至市級監管數據對接平臺的云數據專線，滿足云服務業務互聯互通需求。

    (三)云服務為分布式架構。平臺提供包括網絡資源、計算資源、存儲資源、數據庫服務、中間件服務、負載均衡服務、云安全服務、大數據服務、云數據共享服務、公共基礎應用支撐服務等可按需申請的彈性化服務(含配套的基礎軟件，包括操作系統、虛擬化軟件、備份軟件、云管理系統等)，所提供服務和資源能力應能滿足監管數據對接服務平臺建設未來至少5年發展需求。

    (四)云服務(含構建平臺的軟硬件設施、網絡環境及機房環境等，不包含采購人運行于平臺上的應用系統)須通過信息系統安全等級保護三級測評，并及時完成公安部門備案手續。

    (五)提供應用系統部署、遷移、云架構規劃咨詢，云平臺運維，技術培訓及其他技術服務。

    (六)提供物理設備托管服務，滿足設備對專有云協同應用環境的需求。托管區域為專有云平臺所在獨立隔離的機房空間內。

    (七)云服務提供運行監測和展示功能。可通過大屏直觀顯示資源使用情況、分區域數據統計情況、各應用運行情況、安全態勢感知、異常監測等相關內容，實現可視化管理，保證從全局角度可清晰了解平臺的建設成績和整體使用情況。

    四、基礎網絡運行環境服務及硬件要求

    1、機房運行環境要求

    機房運行環境的運維保障，包括但不限于機房門禁管理、安防管理、人員出入管理、設備出入管理;機房定期環境清潔、物品整理、機房環境監測(溫濕度、攝像頭、空調等)、機房消防設施管理、日常消防檢查、防雷、防靜電管理，地線、電阻管理;電力系統維護、UPS管理、機電設備管理;應急預案制定及應急演練等。招標人有權進入專有云所在機房對本項目所配備的資源進行現場操作，投標人應提供配合與技術支持。

    2、云平臺運行環境

    要求將云平臺的網絡劃分為私有云區和互聯網區兩個邏輯隔離的區域，同時按功能區分需劃分業務網區域與管理網區域，網絡架構及分區，規劃應在中標后按照市招標方要求進行設計。投標人所提供業務網核心交換機和存儲網核心交換機必須為獨立設備，不能共用。所有核心交換機均須采用雙機熱備模式。投標人所提供互聯網出口防火墻須為獨立設備，不能共用。互聯網出口：本項目所建的云平臺的互聯網出口使用獨立的互聯網專線。

    3、數據中心物理設備性能指標要求

    總體要求：投標人為本項目所有軟硬件設備提供保修服務，包括但不限于設備的日常管理、運行監控、設備故障處理、軟件升級和補丁更新以及定期的設備巡檢，確保軟硬件設備的正常運行。在使用期內，任何設備的故障排除、設備或配件的更換等工作及其產生的費用均由投標人承擔。

    4、云主機服務要求：按內存不復用計算，云主機需要提供普通云主機和高性能云主機不同的服務，云主機支持2核4GB、4核8GB、8核16GB等典型規格實例。用戶可按需自行創建不同規格的虛擬主機，自定義CPU、內存、網絡、磁盤等屬性;當現有配置不滿足要求時，用戶可自主進行虛擬機配置快速升級，配置升級生效時間在10分鐘以內。支持主流的X86架構的操作系統，包括Windows、Linux的各種不同版本。提供虛擬主機運行所需的操作系統，包括windows、linux的各種版本，具備正版授權。授權許可數量、操作系統的版本均按用戶實際需求相應配置。

    5、云存儲服務要求：提供自助服務門戶和API接口，用戶可通過自服務門戶進行數據管理、安全策略管理、統計查詢等操作，可自行完成數據的上傳下載。數據可遷移性：投標人承諾用戶能夠控制數據的遷移，保證啟用或棄用該云服務時，數據能自由遷入和遷出。

    6、基礎安全服務要求：云平臺必須按照國家信息系統安全等級保護三級相關標準配備相應的安全設備、技術防護手段及安全保障服務。具備日志審計、漏洞掃描、運維審計、數據庫審計、入侵防御、主機安全等。為保證平臺的安全性，面對SSLVPN接入用戶需提供SSLVPN雙因素認證。

    云WEB防火墻：支持無限個保護站點數量，應用層吞吐量≥5Gbps，HTTP最大并發連接數≥100W，HTTP最大新建連接數≥8W。擴展槽位≥4個，內存≥16G，支持電源冗余。支持透明流模式、透明代理模式、反向代理模式、路由牽引模式、鏡像檢測模式及鏡像阻斷模式。支持通過BGP方式對流量進行牽引，并在清洗攻擊后回注，回注過程支持設置SNAT策略;提供DNS服務器功能，支持服務器泛域名和普通域名服務。支持HTTPS防護，支持上傳證書及密鑰。應能識別和防止敏感信息泄露;且可自定義敏感信息特征，如用戶名、密碼、郵箱、身份證信息、MD5密碼等。

    具備抵御各類DDoS攻擊、網絡入侵、網絡攻擊、病毒的安全防范能力;所配置的安全設備功能和性能應以滿足本項目所有業務系統的高效運行為準則，如產生性能瓶頸、端口不足或功能受限，由云服務方自行升級擴展。

    7、服務體系的構建要求

    須建立完善的服務服務體系，為專有云正常運行提供可靠的支撐。云平臺體系包括可視化云管理平臺、運維管理系統、運維團隊架構建設、業務受理流程、故障分級處理流程、云平臺及機房安全管理、其他相關業務流程的規范和制度的制定等。投標人須提供同構及異構云平臺接口開放能力，保證系統數據級別的正常交換。

    8、網絡服務體系要求

    為了未來業務發展，投標人須具備縣醫療集團數據機房至市級醫改監管數據對接平臺的專網電路接入服務的能力，滿足提供本次專網接入服務能力。

1. 項目服務內容;

    云服務(軟件、硬件、云安全、網絡，服務期1年預算30萬元)

    電腦i54G1T配置以上6臺(預算34800元)

    打印機打印復印掃描一體機4臺(預算5200元)

    五、售后服務要求

    投標人須明確貨物質量保證期，本項目應用軟件系統提供自驗收合格之日起至少1年的免費維護服務，配套硬件設備需提供從最終驗收合格之日起按國家標準提供免費維護及保修服務。

    在服務期內，需提供軟件的功能模塊客戶化需求修改服務和應用軟件系統擴充、升級方面的技術支持服務，所有系統維修服務均為上門服務，由此產生的費用均不再收取。

    質量保證期內投標人因維護軟件所發生的一切費用，包括工時費、交通費、住宿費、通訊費均由投標人承擔。

    培訓要求：培訓對象包括用戶單位系統，如系統管理員、醫師、科室主任等角色;通過培訓使用戶方能獨立操作、維護、管理，從而使用戶方能獨立進行管理、故障處理、日常測試維護等日常工作，確保系統能正常安全運行。投標人必須作出培訓承諾，含培訓計劃、培訓內容、培訓方法、培訓時間、培訓地點等。

    駐場維護人員質保期內保證至少一名，質保期后長期保留一名售后服務人員。

    服務期內需隨時根據國家、省、市級衛健委要求，免費修改數據并提供接口服務。

    服務期內軟件部分根據集團運行需求實時修改。

    服務期內投標人應負責云平臺的日常維護服務、運行質量監控、故障響應處理。

    服務期內投標人應7*24小時負責縣醫療集團數據機房至市級醫改監管數據對接平臺的專線維護。

    六、投標人資格要求及資格審查：

    1、具有獨立承擔民事責任的能力;

    2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

    3、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;

    4、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;

    5、參加此項政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄;

    6、法律、行政法規規定的其他條件。

    7、本項目的特定資格要求：供應商具有基礎電信業務經營許可證或增值電信業務經營許可證。

    七、投標人獲取招標文件須攜帶以下資料原件和加蓋公章復印件一份:

    1、(1)企業法人營業執照副本、基礎電信業務經營許可證或增值電信業務經營許可證;(2)法人身份證、法人代表授權委托書及受托人身份證;(3)基本賬戶開戶許可證;(7)納稅證明(投標截止日期前半年內任意一月繳納稅收的納稅憑證);(8)社保繳納憑證(近一年內由社保中心出具的任意一月繳納社保金證明和社保明細原件，);

    2、提供投標單位信用信息查詢資料，查詢網址為“信用中國網址”、“中國政府采購網址”、“中國裁判文書網無行賄犯罪記錄”。查詢截止時間為投標截止時間。對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，拒絕其參與政府采購活動。

    注：以上資質證書的符合性審定以評標委員會評審結論最終認定為準。

    八、招標文件領取時間及地點

    1、磋商公告發布時間：2021年1月5日

    2、磋商文件領取時間：2021年1月6日至2021年1月12日

    (上午：8:00-12:00,下午：15:00-17:00，公休日除外)

    3、發售地點：平定縣政府采購中心(平定縣行政審批管理局5樓507室)

    4、聯系電話：0353-5616639

    十、提交響應文件截止時間及地點

    1、時間：2021年1月19日上午9:30時

    2、地點：平定縣政府采購中心開標室(平定縣行政審批管理局5樓506室)

    十一、聯系人及聯系方式

    1、采購單位：平定縣醫療集團

    聯系人：盧建杰

    聯系電話：13935319964

    2、集采機構：平定縣政府采購中心

    地址：平定縣政府采購中心(平定縣行政審批管理局5樓507室)

    項目聯系人：呂俊義

    電話：0353-5616639

    十三、特別提醒：有關事項的變更將以公告形式在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布，如潛在的供應商對招標文件有異議，請在開標截止時間3日前提出，逾期將以無異議處理。請潛在投標人及時關注，相關變更不再另行書面通知。