固始縣現代康復醫院PPP項目已在固始縣發展和改革委員會備案。由固始縣人民政府以 固政文【2017】278號 批準政府和社會資本合作（PPP）實施方案。項目授權主體為固始縣人民政府，項目實施機構為固始縣衛生和計劃生育委員會。項目已具備采購條件，特邀請有興趣的潛在社會資本方（以下簡稱申請人）提出資格預審申請。
二、項目概況及采購內容
1、項目名稱：固始縣現代康復醫院PPP項目
2、采購方式：競爭性磋商
3、采購編號：GSZFCG-2018-PPP-001
4、采購內容：選定固始縣現代康復醫院PPP項目的社會資本方，由該中選社會資本方在固始縣成立項目公司并同時成立固始縣現代康復醫院。項目公司在合作期內負責本項目的融資、設計、建設和維護，并將資產租賃給康復醫院運營。
1、項目全生命周期：本項目的全生命周期即項目合作期為20年，其中建設期2年，運營期18年。
2、投資估算和資金籌措方案：本項目總投資約18040萬元，其中，項目資本金不少于總投資的20%且不允許以債務資金充當資本金，暫定為4000萬元，由社會資本全額出資，其余資金14040萬元由項目公司通過融資渠道解決。
項目公司成立后，允許項目公司的社會資本方股東向縣發展投資公司轉讓不超過10%的項目公司股權，縣發展投資公司以自有資金參股經營，參股經營滿5年后由社會資本方回購縣發展投資公司在項目公司中的股權，回購價格應確保縣發展投資公司投入資金年回報率不低于銀行同期長期貸款利率，具體由社會資本和縣發展投資公司協商確定，確保國有資產保值增值。
3、項目規模：總規劃占地面積為31.15畝，總建筑面積為28663.64㎡。其中：建設1棟康復病房樓，九層（地下一層），建筑面積為11176.65 ㎡；建設1棟醫療養老公寓樓七層（地下一層），建筑面積為4119.64㎡；建設1棟康復門診綜合樓四層（地下一層），建筑面積為7362.71㎡；建設1棟附屬綜合樓二層，建筑面積為1215㎡。配置綜合醫療設備、康復?？圃O備、信息化等設備。同時配套建設戶外活動廣場、健康知識長廊、公共停車場、區間道路、亮化、綠化、供電、給排水、消防安全、污水處理、垃圾回收、人防工程等配套設施。該項目按二級康復醫院標準建設，規劃擬新增康復床位153張。
4、項目地點：固始縣城南新區。
5、項目運作方式：LO（租賃-運營）+BOO（建設-擁有-運營）。
6、項目回報機制：使用者付費。
7、其他：按財政部財金【2016】90號文規定，各級財政部門要聯合有關部門，加強項目前期立項程序與PPP模式操作流程的優化與銜接，進一步減少行政審批環節。對于涉及工程建設、設備采購或服務外包的PPP項目，已經依據政府采購法選定社會資本合作方的，合作方依法能夠自行建設、生產或者提供服務的，按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條規定，合作方可以不再進行招標。
1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的合格申請人條件：
（1）具有獨立承擔民事責任的能力；
（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
（6）法律、行政法規規定的其他條件。
2、法人資格：在中國境內/境外依法注冊的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。
3、財務要求
（1）申請人具有健全的財務會計制度，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計；沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目。
（2）2016年末經審計總資產額2億元以上，凈資產額1億元以上。
（3）申請人應提供2017年至今銀行出具的5000萬元人民幣以上的自有資金證明。
4、投融資能力：具有不低于項目總投資估算的投融資能力，須提供銀行或其它金融機構出具的針對該項目不低于2億元的貸款意向書或貸款承諾函。
5、商業信譽：
（1）申請人應提供近三年內無重大違法記錄聲明；
（2）檢察機關（申請人注冊所在地或項目所在地）出具的行賄犯罪檔案查詢結果告知函（查詢內容：申請人、法定代表人和授權委托人，查詢時間：資格預審公告發布日期之后及遞交資格預審申請文件截止時間之前）；
（3）信用查詢：“信用中國”、“中國政府采購網”等查詢結果未被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，不存在被拒絕參加政府采購活動的情形。
6、其他要求
（1）申請人應滿足以下資質要求：
①應具有房屋建筑工程施工總承包二級及以上資質；
②應具有醫療機構執業許可證（有效期內）。
（2）本次接受聯合體提出資格預審申請，應滿足下列要求：
①聯合體數量不得超過3家，聯合體內各成員單位均須持股，聯合體牽頭人應當作為項目公司投資控股方，且在項目公司中持股比例不低于51%，聯合體成員單位在項目公司中持股比例不低于5%；
②聯合體各方均應滿足“四、申請人資格要求”中的第1、2、3（1）、5項要求；第3項（2）、（3）、4項要求聯合體各方可累加計算；
③聯合體中負責施工的成員需滿足第6項（1）第①條要求，其他成員應滿足第②條要求。
（3）固始縣融資平臺公司及其他控股國有企業（符合國辦發[2015]42號文件規定的除外）不得作為社會資本參加本次資格預審。
五、資格預審方法
1、資格預審方法：合格制。
2、不限定參與競爭的合格社會資本的數量。
6.1在項目建設、運營過程中應執行政府采購政策，應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，實現節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展，采購本國貨物、工程和服務等。
6.2如有外方社會資本的，對本國社會資本的優惠措施及幅度：無。
6.3外方社會資本采購我國生產的貨物和服務要求：外方社會資本應按照我國政府采購政策要求優先采購我國貨物和服務。
七、報名及資格預審文件的獲取
1、凡符合上述資格要求的申請人可在2018年3月23日至2018年3月29日，每天上午9：00至11：30，下午14：00至17:00（北京時間，節假日除外）到河南省國貿招標有限公司（鄭州市農業路72號國際企業中心B座三樓東側）報名并購買資格預審文件。
2、購買資格預審文件時需攜帶以下資料：營業執照副本、基本開戶許可證、資質證書、聯合體協議書（如有）、授權委托書、被委托人身份證原件等，以上資料需提交加蓋單位公章的復印件一套。
3、資格預審文件每套售價800元，售后不退。
1、提交資格預審申請文件截止時間（申請截止時間，下同）為2018年4月16日9點00分（北京時間）。
2、提交資格預審申請文件的地點：另行通知。
3、逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，采購人不予受理。
本次資格預審公告同時在《中國政府采購網》、《河南省政府采購網》及《固始縣政府采購網》上發布。
采 購 人：固始縣衛生和計劃生育委員會
地 址：固始縣蓼北路中段衛計委辦公室四樓
聯 系 人：王先生
電 話：0376-4631727
采購代理機構：河南省國貿招標有限公司
地 址：鄭州市農業路72號國際企業中心B座三樓東側
郵 編： 450002
聯 系 人：馮軍立、李冠群、管慶國
電 話：0371-69131991、18003717233
傳 真：0371-69131088
郵 箱：316297931@qq.com
2018年3月22日