地　點：北京國二招賓館

主持人：米　鋒  國家衛生健康委新聞發言人、宣傳司副司長

嘉　賓：陳志江  市場監管總局價監競爭局一級巡視員

　　　　楊紅燦　市場監管總局執法稽查局局長

　　　　裴文田  應急管理部安全基礎司司長

        袁　林  國家藥監局藥品監管司司長

米鋒:

各位媒體朋友大家下午好！我是國家衛生健康委新聞發言人、宣傳司副司長米鋒。歡迎參加國務院聯防聯控機制舉辦的新聞發布會。習近平總書記強調，要充分考慮群眾基本生活需求，密切監測市場供需和價格動態，保障生活必需品供應。李克強總理提出明確要求，依法嚴懲哄抬物價、囤積居奇、牟取暴利等行為，打擊假冒偽劣，維護市場秩序。今天發布會的主題是：市場監管和風險排查。

我們請來了市場監管總局價監競爭局一級巡視員陳志江先生、執法稽查局局長楊紅燦先生，應急管理部安全基礎司司長裴文田先生，國家藥監局藥品監管司司長袁林先生，請他們就口罩價格監管、安全生產保障、檢測試劑質量等來回答媒體提問。2020-03-12 15:00:15

米鋒:

首先，通報一下疫情情況。

3月11日0時—24時，各省（區、市）和新疆生產建設兵團報告：新增確診病例15例；新增死亡病例11例，其中湖北10例，陜西1例；新增疑似病例33例。當日新增治愈出院病例1318例，解除醫學觀察的密切接觸者2206人，重癥病例減少235例。

截至3月11日24時，據各省（區、市）和新疆生產建設兵團報告：現有確診病例14831例，其中重癥病例4257例，累計治愈出院病例62793例，累計死亡病例3169例，累計報告確診病例80793例，現有疑似病例253例。累計追蹤到密切接觸者677243人，尚在醫學觀察的密切接觸者13701人。

湖北新增確診病例8例，全部為武漢病例；新增治愈出院病例1242例，其中武漢1053例；新增死亡病例10例，其中武漢7例；現有確診病例14427例，其中武漢13462例；這里面重癥病例4180例，其中武漢4003例。累計治愈出院病例50298例，其中武漢34094例；累計死亡病例3056例，其中武漢2430例；累計確診病例67781例，其中武漢49986例。新增疑似病例2例，全部為武漢病例；現有疑似病例158例，其中武漢152例。2020-03-12 15:00:19

米鋒:

3月11日0時—24時，新增報告境外輸入確診病例6例，其中廣東3例，甘肅2例，河南1例。截至3月11日24時，累計報告境外輸入確診病例85例。

累計收到港澳臺地區通報確診病例187例，其中香港特別行政區129例，澳門特別行政區10例，臺灣地區48例。

除湖北以外，其他省份新增確診病例7例；新增疑似病例31例；新增死亡病例1例；重癥病例減少3例。2020-03-12 15:01:45

米鋒:

武漢新增確診病例8例，已經降至個位數；湖北除武漢以外，所有地市已連續1周無新增確診病例；湖北以外省份，新增確診病例7例，其中6例為境外輸入病例。以上信息提示，總體上，我國本輪疫情流行高峰已經過去，新增發病數在持續下降，疫情總體保持在較低水平。要把醫療救治工作擺在第一位，不麻痹、不厭戰、不松勁，毫不放松抓緊各項防控工作。

以上是今天的疫情情況。2020-03-12 15:02:39

米鋒:

昨天，世界衛生組織評估認為，此次疫情已具有大流行特征，并強調將本次疫情稱為大流行，是為了再次呼吁成員國，為改變疫情走向投入更大的政治承諾和更多資源。疫情發生以來，中方舉全國之力，采取最全面、最嚴格最徹底的防控舉措，為國內及全球其他國家和地區做好疫情防控準備贏得了寶貴時間。當前全球疫情形勢持續快速發展，對此中方密切關注，對各國防控工作壓力感同身受。中方愿繼續秉持公開、透明及對全球衛生安全和人民健康高度負責的態度，加強與世衛組織、有關國家和地區有效合作，為全球共同抗擊疫情作出中國貢獻。2020-03-12 15:03:25

米鋒:

以上是今天通報的情況。下面進入現場提問環節，請記者朋友圍繞今天的發布主題提問。提問前請通報一下所在的新聞機構。好，請舉手提問。2020-03-12 15:04:50

新華社記者:

近日有媒體報道企業復工復產以后對口罩等醫療物資的需求大增，引發了口罩生產重要的核心原材料的熔噴布的價格從疫情前的每噸2萬元左右上升到每噸幾十萬元，比如說二三十萬或者甚至有四十萬，對此市場監管部門采取了哪些措施？謝謝。2020-03-12 15:23:25

陳志江:

感謝主持人，感謝記者朋友的提問。記者朋友所提的這個問題的確是當下媒體和口罩生產企業反映比較多的一個問題。最近熔噴布價格過高過快上漲的問題的確存在，隨著口罩產能的不斷增加，熔噴布的產量沒有及時跟上，造成一定供需矛盾。一些不法經營者借機哄抬價格、擾亂市場價格秩序。針對熔噴布市場價格異常波動，市場監管部門高度重視，迅速行動，堅決查處哄抬熔噴布價格的“市場黑手”，堅決斬斷擾亂市場價格秩序的利益鏈條。市場監管總局主要做了三個方面的工作和努力。

一是部署專項調查。為做到支持生產和加強監管“兩手抓”、“兩不誤”，我們采取突出重點、解剖麻雀的方式加強市場調查工作。3月5日，市場監管總局印發了《關于開展熔噴布價格專項調查的緊急通知》，部署江蘇、浙江、河南、山東、廣東等8省份對熔噴布生產企業開展專項調查，集中力量優先辦理熔噴布價格投訴舉報，對涉嫌違法的堅決依法查處。

二是組織專案查辦。市場監管總局抽調骨干力量組織了兩個專案組，會同公安部門聯合查辦有關案件。深挖線索，依法查處哄抬價格違法行為的事實。目前，市場監管總局已摸排到2條線索，一條是現貨交易、一條是期貨交易，我們從這2條線索中查辦了5起哄抬熔噴布價格典型案例并予以公開曝光。這5起案例性質惡劣、情節嚴重。其中1起將熔噴布的價格從疫情前每噸2萬元左右不斷加碼加到18萬、30萬、35萬最高到45萬。另外一條線索是從每噸9萬加到17萬、20萬、25萬。我們通過調查發現存在不法商家趁供需不平衡哄抬熔噴布價格問題。

三是繼續深挖線索。市場監管總局多方摸排、了解底數，主動與有關部門和相關行業協會進行溝通、協商，全面了解熔噴布企業的分布和生產情況，針對熔噴布企業地域分布集中特點，對重點省份開展市場調查，全面了解上游原材料企業的基本信息，組織相關省份市場監管部門核查線索。對查實存在價格違法行為的企業和個人，市場監管部門將從重從快從嚴予以查處和打擊，構成犯罪的移交公安機關追究刑事責任，始終保持高壓態勢，持續警示震懾不法經營者，堅決維護疫情防控期間的價格秩序。謝謝。2020-03-12 15:23:37

香港中評社記者:

疫情初期口罩、一些消毒劑短缺，市面上出現了一些假冒偽劣產品，對人們的健康防護造成了一定影響，對此監管部門進行了相應查處，請問查處情況如何？能否介紹一下？2020-03-12 15:33:06

楊紅燦:

非常感謝您的提問，您的關注也是很多群眾關心的問題。針對制售假冒偽劣口罩等防護用品，市場監管部門采取了一系列的措施，包括召開電視電話會議、印發緊急通知，對個案進行督查督辦等等。2月7日市場監管總局等八部門一起下發了有關的緊急通知，我們先是開會，開會以后我們一起行動，下發了緊急通知。至今一個多月，全國市場監管部門在打擊非法制售口罩等防護用品專項行動中共出動執法人員700萬人次，檢查經營者897.5萬戶次，查獲問題口罩8066萬只，查獲其他問題防護用品比如消毒水等37萬件，累計查辦非法制售口罩等防護用品案件2.7萬件。罰沒款2.3億元，移送公安機關案件598件。我們在打擊的同時，也分批曝光了一些典型案例，現在已經曝光了四批39件典型案例。

下一步，我們將繼續扎實地推進專項行動，對制售假冒偽劣口罩等防護用品的違法行為“嚴懲不赦”，我們要加強對地方執法稽查工作的指導，匯總、分析各地上報的數據和信息，對于重大、典型案件予以及時督查。根據各地上報的案件查辦信息，適時公布典型案例，震懾違法犯罪，這周我們會公布第五批典型案例，也請各位媒體朋友予以關注。同時我們將和公安機關密切配合，加強行刑銜接，向公安機關通報、移送涉嫌犯罪的案件線索，追究違法分子的刑事責任。2020-03-12 15:33:33

中央廣播電視總臺國廣記者:

目前企業正陸續復工復產，但安全隱患排查是長期動態的過程，老的隱患整改完畢新的隱患有可能產生，企業在力爭搶回因疫情耽誤的工期同時，如何強化安全生產、隱患排查呢？謝謝。2020-03-12 15:34:03

裴文田:

非常感謝這位記者朋友對安全生產工作的關注，我想你的提問涉及到兩個方面，一個是安全風險的問題，一個是怎么防范和保障安全生產的問題。從近十年歷史數據分析來看，3月份歷來是安全生產事故易發多發的月份，今年3月又面臨疫情防控最吃緊的關鍵期、企業復工復產的高峰期、歷史重特大事故多發期三期疊加的局面，安全生產形勢復雜嚴峻。

一是集中復工復產帶來安全生產風險積聚。當前全國大部分地區全面進入集中復工復產期，企業復工復產的愿望迫切，從目前來看一些企業的人員難以完全及時到崗，特別是一些技術人員、關鍵崗位操作人員沒有完全到位。一些企業為彌補疫期損失開足馬力，搶工期、搶進度，現有作業人員長期疲勞作業，一些企業生產工序不連貫，設備維護保養不及時，造成安全管理缺位、安全操作不熟練，帶來安全風險積聚。

二是安全風險隱患長時間積累問題不容忽視。受疫情防控影響，企業長時間停工停產，特別是一些高危企業設備設施產生缺陷，加之受經濟下行等因素影響，一些企業生產經營困難，安全投入不足，技術裝備更新滯后，安全保障條件不足。一些企業安全責任和管理制度不健全、不落實，安全教育培訓跟不上，風險管控和隱患排查治理不及時、不認真等問題越發突出。

三是安全責任不落實、不到位的問題不容忽視。一些地方和有關部門安全發展理念不落實，只想發展不想安全，只管生產和業務，不管安全，只管合法不管非法的等問題突出。部分地方對為企業復工復產提供服務的要求把握不當，將安全生產嚴格要求與支持復工復產對立起來，只放不管甚至不擔當、不作為。

習近平總書記多次強調，生命至上、安全第一，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，必須始終繃緊安全生產這根弦，堅持發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線，當前疫情關鍵時期更要抓好安全生產，堅決避免事故和疫情疊加。應急管理部深入貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神，統籌抓好疫情防控和防范化解重大安全風險工作。國務院安委會辦公室、應急管理部兩次下發通知，并于3月8日召開全國視頻會議，部署全國安全風險隱患排查和復工復產安全責任措施落實工作。截至到目前已在前面組織了2萬多個、17.2萬人次參加的安全指導組，緊盯危險化學品、煤礦、非煤礦山這些高危行業，檢查指導了22.3萬家企業，整改了16.8萬處問題隱患。

下一步，我們將繼續督促指導各地在落實便企惠企政策措施、支持推進企業復工復產的同時，強化紅線意識、底線思維，嚴格落實安全生產的地方黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任，嚴格落實已經出臺的復工復產各項安全措施：

一是針對安全生產的重點領域和當前暴露出來的短板，立即開展隔離觀察場所建筑安全風險隱患排查。對存在安全風險的，提醒地方政府立即停止使用，組織人員撤離，更換隔離場所。強化定點醫院等涉疫場所安全防范，開展“一對一”安全服務，指導健全責任機制，開展隱患排查治理。國家綜合性消防救援隊伍對涉疫場所點對點前置救援力量，實行“零距離”監護。

二是加強重點地區和重點行業領域安全防范，全面開展改擴建建筑物、老舊危房等安全風險隱患排查，深化危化品、礦山、道路交通、城市燃氣等重點行業領域的專項整治，嚴防各類事故發生。

三是扎實做好重大事故災害應急準備工作，確保及時有效的應對。

謝謝。2020-03-12 15:34:24

?中國醫藥報記者:

疫情爆發后國家藥監局啟動了應急審批，很多企業也都想為抗擊疫情做出貢獻，企業在滿足什么條件下可以申請防疫相關的醫療器械的審批的綠色通道。如果應急審批過程中企業遇到了困難，它該怎么去解決？謝謝。2020-03-12 15:43:22

袁林:

謝謝這位記者的提問，感謝您對藥品監管工作的關心關注。新冠肺炎疫情發生以來，為了及時滿足疫情防控工作的需要，從國家藥品監督管理局到各省藥品監督管理局都積極的行動起來，迅速地開辟了醫療器械應急審批的綠色通道，全力服務于疫情防控大局。同時，我們也在積極地、及時地安排部署各省藥品監督管理部門，積極地鼓勵醫療器械生產企業緊急安排相關產品的生產，并積極擴大相應的產能。特別是我們各地藥品監管部門也都統一按照國家局的安排、部署和要求，加快了醫用防護產品注冊審批、生產許可等各項工作。對疫情防控所需的醫療器械注冊申請，按照醫療器械應急審批程序的要求，在確保安全和有效的基礎上加快審評審批工作。特別是對醫用口罩、醫用防護服等醫療器械產品的注冊、生產許可和檢驗檢測等我們實施了特別措施，在不降低整體標準的前提下合并整合相關的審評審批流程，全力滿足疫情防控需要。

在這里給大家提供兩組數據，第一個數據，截至3月11日，全國共有醫用防護服醫療器械注冊證216張，因疫情防控應急審批共新增加175張，現在共有相關生產企業184家，因為這次新冠肺炎疫情防控我們應急審批的企業新增了143家，據統計最大的日產能力已經達到842000多套。第二個數據，截至3月11日，全國共有醫用防護口罩注冊證119張，因疫情防控我們應急審批了66張，現在共有生產企業96家，也是因為疫情防控的急需，國家藥品監督管理局應急審批的企業新增了43家，據統計最大日產能已經超過180萬個。

對于提出申請生產防疫相關醫療器械的企業，如果符合應急審批程序的要求，特別是臨床急需的相關醫療器械，而且沒有同類產品在國內上市，或者已經有同類產品在國內上市但不能滿足防控需求的，經過專家組的審核和專業技術評估等程序確認后可以納入應急審批。剛才記者朋友提到的，如果有企業在相關的醫療器械審評審批過程中遇到相關的問題甚至困難，可以根據申報的醫療器械產品的不同類別，及時與國家藥監局或省級藥品監管部門聯系。謝謝。2020-03-12 15:45:48

中央廣播電視總臺央視記者:

近期，額溫槍成為一些不良商家獲取暴利的重要工具，針對這種哄抬價格的行為，市場監管總局將會采取哪些具體措施呢？2020-03-12 15:46:13

陳志江:

感謝記者朋友對防疫用品價格的高度關注，額溫槍是重要防疫用品之一，隨著復工潮來臨，額溫槍成為企業商戶開門開工開市的必備用品，一些不法商家借機頂風作案、囤積居奇、高價哄抬，市場監管總局高度關注。主要采取了三方面措施：一是加強監測。按照《關于開展疫情防控期間部分城市重點商品價格監測工作的通知》要求，組織指導各地市場監管部門加強監測，把額溫槍納入40個城市的重點監測品種，及時掌握價格變動情況。二是嚴查嚴辦。按照《疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導意見》要求，各地市場監管部門出重拳、出快拳、出組合拳，從重從快打擊哄抬價格違法行為，查辦了一批哄抬額溫槍價格典型案件。比如山西省運城市鹽湖區市場監管局查辦的一起案件中，某醫療器械有限公司以每臺85元的價格購進某品牌紅外線檢測儀，以每臺800元的價格對外銷售；以每臺45元的價格購進另一品牌紅外線額溫槍，以每臺590元的價格對外銷售，售價是進價的十倍多。運城市鹽湖區市場監管局經過調查認定該企業漲價情節非常惡劣，性質非常嚴重，構成哄抬價格違法行為，作出了罰款50萬元的行政處罰。三是行刑銜接。按照與公安部聯合印發的《疫情防控期間加強行刑銜接工作的通知》要求，將查處的哄抬價格案件移送公安機關追究刑事責任，目前已移送250多件。

下一步，市場監管總局將全面持續加大防疫用品價格監管力度，不留死角、不留短板，對哄抬價格違法行為堅持零容忍，發現一起查處一起，決不姑息，維護好市場價格秩序，支持全國抗擊疫情大局，支持企業復工復產。謝謝。2020-03-12 15:47:09

香港經濟導報記者:

泉州欣佳酒店坍塌事故已經發生4天了，請問目前被困人員搜救和事故責任調查最新的進展如何？下一步如何防范此類事故的再次發生？謝謝。2020-03-12 15:53:00

裴文田:

感謝您的提問。經過現場112小時不間斷的施救，截至12日11時4分，泉州欣佳酒店坍塌事故現場搜救出第71名被困者（無生命體征），搜救工作基本結束，事故共造成29人死亡。初步調查情況顯示，這是一起安全生產責任事故。這個酒店違法建設，多次違規改建，暴露出地方有關方面安全生產監管責任不落實，長期造成安全風險隱患的漏洞和盲區。

為了認真貫徹落實中央領導同志的重要指示精神和批示要求，依據生產安全事故報告和調查處理條例有關規定，國務院決定成立福建省泉州市欣佳酒店“3.7”坍塌事故調查組，并開展事故調查工作，迅速查明原因，嚴格依法依規追究事故責任人相關責任，包括法律責任。

國務院安委會辦公室、應急管理部專門印發通知，專門召開全國視頻會,對當前涉疫場所和復工復產安全防范工作做出具體部署，全國立即開展特別是隔離觀察場所建筑安全風險和隱患排查，切實加強定點醫院等涉疫場所的安全防范。壓實各方面安全生產責任，特別是企業的主體責任，保證復工復產安全的各種措施落實到位，堅決防范遏制重特大事故。這起事故再次提醒我們，越是在疫情防控的關鍵時期，安全生產的紅線、底線不能有絲毫松動，必須狠抓各項安全責任措施落實，有效防范化解重大安全風險，以保安全更好服務經濟社會平穩發展，服務疫情防控大局。謝謝。2020-03-12 15:53:35

米鋒:

感謝裴司長介紹了相關情況，在這起事故中有29名同胞不幸遇難，我們也向他們表示哀悼，同時也向在事故中的傷者表示慰問。國家、省、城市的相關醫療專家組已經趕赴當地，與當地醫療機構一起開展救援，盡最大程度減少人員傷亡。下面繼續提問。2020-03-12 15:54:08

中國教育電視臺記者:

落實復工復產安全措施請問政府、企業、監管部門分別承擔什么樣的責任？如何落實好簡化審批流程和抓好安全生產之間的關系？謝謝。2020-03-12 15:54:42

裴文田:

責任制始終是安全生產工作的靈魂，是抓好安全生產的“牛鼻子”。

落實復工復產安全措施，一是督促各級黨委和政府進一步落實安全生產領導責任。深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，牢固樹立安全發展理念，堅守安全生產紅線，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任制。正確處理好安全與發展的辯證統一關系，堅持發展是第一要務、安全是第一責任，真正把安全工作貫穿于發展全過程。堅持防控重大安全風險一以貫之，掌握實情、科學研判，加強數據分析和典型案例剖析，真正摸準情況、抓準問題、找準對策，切實擔負起安全生產的政治責任、法律責任。

二是督促各有關部門嚴格落實“三個必須”安全監管責任。堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。正確處理好復工復產與安全生產的辯證關系，不能搞簡單化的零審批、零把關，在精準執法、精準服務上下更大功夫，實行遠程監控、線上監測和現場抽查有機結合，堅持分級分類差異化安全監管。推行對安全基礎較好、風險較小的企業可以實行安全承諾自行復工復產，對那些安全管理松馳、隱患突出、基礎較差的企業必須要嚴格把關，守住安全底線，這是對企業最好的服務。

三是督促企業切實擔負起主體責任。復工復產期間主要負責人和技術管理團隊必須在崗在位，認真排查安全隱患，確保逐項整改到位。在這里需要強調的是，越是在疫情防控的關鍵期間，各類復工復產企業越要嚴守安全生產的底線、紅線，絕不能以任何借口放松要求、放松管理，更不能讓非法違法生產企業存在，必須認真履行企業的安全生產主體責任，嚴防各類事故發生。謝謝。2020-03-12 15:56:18